20 февраля 2019 года Владимир Путин выступил с ежегодным Посланием Федеральному Собранию, в ходе которого предложил новый пакет мер по поддержке семей с детьми и других граждан, предусматривающий 11 существенных изменений в действующее законодательство:
1. Произвести перерасчет выплат для пенсионеров с 1 марта. После проведения индексации с 1 января 2019 года на 7,05 % пенсионеры, у которых размер пенсии был ниже прожиточного минимума не ощутили никакой прибавки. Потому что они уже получали ее в виде доплаты до прожиточного минимума в регионе. Президент предложил устранить эту несправедливость и сначала поднять пенсии до уровня прожиточного минимума, а потом уже произвести индексацию на 7,05%.
2. Расширить с 1 января 2020 года ежемесячные выплаты при рождении первого и второго ребенка на семьи, доходы которых в расчете на одного члена семьи не превышают двух прожиточных минимумов (напомним, сейчас планка установлена на уровне 1,5 прожиточных минимумов). Срок исполнения 1 декабря 2019 года.
В соответствии со ст. 4.2 Федерального закона № 81-ФЗ от 19.05.1995 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», детские выплаты повышаются ежегодно с 1 февраля исходя из роста цен на потребительские товары за предыдущий год. По данным Росстата в 2018 году инфляция составила 4,3%, в соответствии с этим Правительство РФ Постановлением № 32 от 24.01.2019 утвердило коэффициент индексации (число, на которое нужно умножить текущую сумму получаемой выплаты) в размере 1,043. Индексации подлежат только социальные выплаты — единовременные и ежемесячные, размер которых строго определен для каждой категории получателей (пособие по беременности и родам (декретное); единовременная выплата женщинам, вставшим на учет в учреждениях здравоохранения на ранних сроках беременности; разовая выплата при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за детьми (до 1.5 лет); единовременная выплата при передаче ребенка на воспитание в семью; разовая выплата беременной жене военнослужащего, который проходит службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву).
3. Повысить размер пособия по уходу за ребенком-инвалидом и инвалидом с детства 1 группы с 5,5 до 10 тысяч рублей. Размер этой выплаты не повышался с 2013 года. 7 марта Президент РФ Владимир Путин подписал Указ, согласно которому ежемесячное пособие по уходу за детьми-инвалидами составит 10000 рублей с 1 июля 2019 года. Данные выплаты положены родителям или усыновителям, а также опекунам либо попечителям, являющимся трудоспособными, но неработающими ввиду ухода за несовершеннолетним ребенком-инвалидом, либо инвалидом с детства I группы. Новый Указ вносит изменения в старый только в отношении размера выплат, полагающихся родителям (матери, отцу) или лицам, их заменяющим (усыновителям, попечителям, опекунам). При осуществлении ухода иными лицами величина пособия останется прежней (1200 рублей) согласно пп. «б» п. 1 Указа № 175. Каждому лицу назначается выплата на каждого ребенка-инвалида (инвалида с детства I группы) на весь период ухода. Выплачиваются указанные пособия вместе с пенсией по инвалидности, начисляемой Пенсионным фондом РФ на основании подтверждающих документов.
4. Увеличить для многодетных семей льготу по налогу на недвижимое имущество с учетом количества детей: освобождать от уплаты налога дополнительно по 5 кв. метров за каждого ребенка в квартире и по 7 кв. метров в индивидуальном жилом доме. Сейчас эта федеральная льгота представляется в фиксированном размере — от налога на имущество освобождается 20 кв. метров площади жилого помещения. Президент поручил Правительству внести в законодательство все необходимые для этого изменения в срок до 1 июля 2019 г.
5. Льготная ставка по ипотеке в размере 6% годовых при рождении второго, третьего и последующего ребенка будет устанавливаться на весь срок действия ипотечного кредита, а не только на первые 3 года за второго ребенка или 5 лет за третьего и последующих. Это должно повысить популярность льготной ипотечной программы, которой за весь 2018 год по всей России воспользовались всего 4,5 тыс. семей. Президент поручил Правительству внести в законодательство все необходимые для этого изменения в срок до 25 марта 2019 г.
6. При рождении третьего ребенка из федерального бюджета будет дополнительно гаситься 450 тыс. рублей по ипотечному кредиту. Это принципиально новая мера поддержки многодетных семей, которая начнет действовать «задним числом» с 1 января 2019 года. Отмечается, что эту выплату можно будет использовать вместе с материнским капиталом, размер которого в 2019 году составляет 453026 рублей. Президент поручил Правительству внести в законодательство все необходимые для этого изменения в срок до 25 марта 2019 г.
7. Снимаются возрастные ограничения по программе “Земский доктор”, что бы специалисты старше 50 лет могли переехать в сельскую местность и получить субсидию. Президент поручил Правительству внести в законодательство все необходимые для этого изменения в срок до 1 декабря 2019 г.
8. С 1 января 2020 года предлагается запустить новую программу “Земский учитель”, по которой учителя, которые переезжают в малые города и села, могут получить единовременную выплату в 1 млн рублей. Президент поручил Правительству внести в законодательство все необходимые для этого изменения в срок до 1 декабря 2019 г.
9. Будет разработана новая программа поддержки индивидуального жилищного строительства (ИЖС) для семей с детьми, поскольку «эта сфера сегодня не охвачена ипотекой». Также будет более справедливо рассчитываться налог на землю. Президент поручил Правительству внести в законодательство все необходимые для этого изменения в срок до 1 июля 2019 г.
10. Будут создаваться благоприятные условия для комплексного развития городов и поселков с учетом всего, что необходимо семье — строительство поликлиник, школ и спортивных площадок, предоставление госуслуг в упрощенном виде. В частности, до конца 2021 года должна быть решена проблема с яслями. Застройщиков освободят от уплаты налога на прибыль и НДС при строительстве и передаче муниципалитетам социальных объектов. До конца 2020 года госуслуги должны быть переведены на качественно новый уровень, в упрощенном виде.
11. Предусмотреть «ипотечные каникулы» – отсрочку по платежам для граждан, которые лишились дохода. Обеспечить внесение законодательство РФ изменений, предусматривающих предоставление гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, «ипотечных каникул» - отсрочки погашения суммы основного долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) и установление запрета для кредиторов на применение в указанный период предусмотренных законодательством РФ последствий нарушения заёмщиком сроков возврата основной суммы долга и (или) уплаты процентов по соответствующим договорам, а также на обращение взыскания на заложенное имущество, в случае если оно является единственным жилым помещением заемщика. По словам Владимира Путина, необходимо распространить возможность введения «ипотечных каникул» не только на будущие договора, но и на уже действующие кредиты у населения.
Президент поручил Правительству внести в законодательство все необходимые для этого изменения в срок до 1 июля 2019 г.