Служба по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва

Проверки расходования средств республиканского бюджета, выделенных на оплату денежного содержания и оплату труда, правильности формирования фонда оплаты труда Службой по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва проводятся по следующим направлениям:

- правильность формирования фонда оплаты труда;

- правильность и обоснованность установления должностных окладов и всех видов надбавок (стимулирующих компенсационных), премирования, поощрений и других видов выплат к заработной плате;

- правильность отражения задолженностей по заработной плате и начислениям во внебюджетные фонды на начало и на конец финансового года с отражением в соответствующих отчетах, обоснованность задолженностей.

По результатам контрольных мероприятий, проведенных Службой по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва в 2018 году, нарушения расходования средств республиканского бюджета, выделенных на оплату труда, установлены в 7 объектах контроля, из них в подведомственных учреждениях Министерства образования и науки РТ, Министерства труда и социального развития РТ, Агентства по делам семьи и детей РТ, Службы по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям РТ, а также в Администрации Пий-Хемского кожууна.

 Нарушения фонда оплаты труда выявлены на общую сумму 36 606,6 тыс. рублей, что составляет 55,6% от общего объема выявленных финансовых нарушений, в том числе:

- неэффективное использование бюджетных средств – 15 392,7 тыс.рублей, что составляет 42% всей выявленной суммы по фонду оплаты труда;

- неправомерная выплата заработной платы – 10 028,6 тыс.рублей или 27,4%;

- переплата заработной платы – 9 344,0 тыс.рублей или 25,5%;

- недоплата заработной платы – 1841,3 тыс.рублей или 5%.

Типичными нарушениями являются:

1. Необоснованные завышения размеров должностных окладов руководящего состава на общую сумму 1 105,2 тыс.рублей допущены в подведомственных учреждениях Министерства образования и науки РТ, Агентства по делам семьи и детей РТ.

2. В бюджетном учреждении, подведомственном Агентству по делам семьи и детей РТ, установлен факт начисления и выплаты директору учреждения надбавок и доплат, не предусмотренных трудовым договором, на общую сумму 356,5 тыс.рублей.

3. Почти во всех проверенных учреждениях надбавки за расширение зон обслуживания, за увеличение объемов работ начисляются при отсутствии соглашений сторон, определяющих содержание и (или) объем дополнительной работы, а также других документов, подтверждающих факт привлечения работника к дополнительной работе, что приводит к неправомерным выплатам заработной платы. Всего данное нарушение установлено на общую сумму 4 807,3 тыс.рублей.

4. Выплата «за качество выполняемых работ» в учреждениях производится без учета оценки эффективности работы, качества и полноты оказываемых услуг, а также сверх размеров, установленных Положениями о системе оплаты труда, на сумму 2 242,5 тыс.рублей.

5. В результате неправильного применения норм законодательства, а именно начисления не предусмотренные Положением о системе оплаты труда, неправомерно начислены надбавки на общую сумму 1 099,1 тыс.рублей.

6. В результате неправильного установления стажа непрерывной работы и применения размера доплаты допущена переплата заработной платы на сумму 1 205,9 тыс.рублей.

7. Компенсационная выплата за вредность на общую сумму 2 141,8 тыс.рублей начислялась и выплачивалась в отсутствие специальной оценки условий труда и при отсутствии вредных и (или) опасных производственных факторов рабочих мест.

8. В образовательном учреждении выплата компенсационной надбавки за проведение кружков на сумму 487,1 тыс.рублей производилась при отсутствии часов в тарификационном списке педагогических работников, а также в отсутствие документов, подтверждающих проведение кружков.

9. При отсутствии первичных документов - приказов руководителя учреждения в автономном учреждении начислены и выплачены премии, материальная помощь работникам на сумму 154,0 тыс. рублей.

10. При изменении нормативных правовых документов, регулирующих порядок формирования фонда оплаты труда, учреждениями не обеспечивается внесение изменений в свои локальные документы по оплате труда. В результате не установления размеров должностных окладов согласно постановлению Правительства РТ допущена недоплата заработной платы на сумму 1 073,8 тыс.рублей.

11. В результате произведенных недоплат заработной платы искусственно создается экономия фонда оплаты труда, которая направляется впоследствии на премирование, оказание материальной помощи в основном руководящему составу, бухгалтерской службе, что является неэффективным использованием бюджетных средств.

Кроме того, в двух государственных бюджетных учреждениях премии и материальные помощи на сумму 5 609,6 тыс.рублей начислены и выплачены при имеющейся кредиторской задолженности по фонду оплаты труда.

12. Главный бухгалтер автономного учреждения, подведомственного Службе по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям РТ, при осуществлении онлайн расчетов, используя электронно-цифровую подпись  руководителя учреждения, при отсутствии оправдательных документов перечислила на свой личный счет денежные средства на сумму 121,7 тыс. рублей. По данному нарушению в отношении виновного лица возбуждено уголовное дело.

13. В Администрации муниципального района допущено нарушение условий расходования межбюджетных трансфертов, выделенных из республиканского бюджета, на сумму 4 292,0 тыс.рублей, вследствие увеличения расходов по оплате труда, переплата денежного содержания муниципальным служащим и заработной платы работникам установлена на сумму 7 219,5 тыс. рублей, недоплата денежного содержания муниципальным служащим и заработной платы работникам – 481,9 тыс. рублей.

14. Выплата премии председателю Администрации при отсутствии первичных учетных документов (Решения Хурала представителей кожууна); начисление и выплата денежного содержания за фактически не отработанное время; оплата заработной платы по документам, оформленным ненадлежащим образом, допущена на общую сумму 135,0 тыс. рублей.

По результатам проведенных проверок Службы:

- в бюджет зачислено средств в сумме 827,0 тыс.рублей,

- приведены в соответствие нормативные правовые акты, регулирующие оплату труда;

- завышенные размеры должностных окладов руководящего состава учреждения приведены в соответствие;

- выплачена недоплата заработной платы.

На основании изложенного, органам исполнительной власти и муниципальным образованиям необходимо усилить контроль по эффективному и целевому использованию средств бюджета, осуществлять внутренний контроль по использованию выделенных средств и принять соответствующие меры по недопущению установленных нарушений.