Соблюдение правил нормирования в сфере закупок
В соответствии с чч. 3-5 ст. 19 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает общие правила нормирования в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Правительство Российской Федерации, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, местные администрации в соответствии с общими правилами нормирования, предусмотренными ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 44-ФЗ, устанавливают правила нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения соответственно федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд (далее - правила нормирования), в том числе:
1) требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения;
2) правила определения требований к закупаемым государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами, муниципальными органами, соответственно их территориальными органами и подведомственными указанным органам казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и государственными, муниципальными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения).
Государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы на основании правил нормирования, установленных в соответствии с ч. 4 ст. 19 Федерального закона № 44-ФЗ, утверждают требования к закупаемым ими, их территориальными органами (подразделениями) и подведомственными указанным органам казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и государственными, муниципальными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций указанных органов и подведомственных им казенных учреждений.
Правила нормирования, требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения) в соответствии с ч. 6 ст. 19 Федерального закона № 44-ФЗ подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок.
13.10.2014 Правительством Российской Федерации утверждены Общие правила определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения (постановление № 1047).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2015 № 476 утверждены Общие требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения.
Общие правила определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2015 № 926.
Требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Тыва, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения утверждены Постановлением от 16.03.2016 № 71.
Правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым для обеспечения нужд Республики Тыва утверждены Постановлением Правительства Республики Тыва от 18.05.2016 № 173.
Отсутствие ведомственных перечней по главным распорядителям, имеющим подведомственные государственные учреждения, может привести к закупкам товаров, работ услуг с избыточными потребительскими свойствами.
Ч. 1 ст. 7.29.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение правил нормирования при планировании закупок.
В соответствии с ч. 1 ст. 7.29.3 КоАП РФ включение в план закупок или план-график закупок объекта или объектов закупки, не соответствующих целям осуществления закупок или установленным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требованиям к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам и (или) нормативным затратам, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
При выявлении, в рамках осуществления Службой контрольных полномочий в сфере закупок, фактов несоблюдения требований к нормированию закупок при планировании, к ответственным должностным лицам будут применяться меры административной ответственности в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, в связи с чем, необходимо привести (активизировать работу) ведомственные нормативные правовые акты в соответствие нормативным документам Правительства Российской Федерации и Республики Тыва.
