Как рассчитать объем и сумму всех закупок у СМП и СОНКО.
Служба по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва информирует заказчиков региональных и муниципальных уровней о нормах Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Закон № 44-ФЗ) в отношении закупок у СМП и СОНО.
Заказчик в течение календарного года обязан закупать товары, работы и услуги (ТРУ) у субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНО) – в объеме не менее25% от совокупного годового объема закупок (СГОЗ), уменьшенного на сумму закупок, перечисленных в части 1.1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ (закупки у единственного поставщика и некоторые другие). В противном случае должностное лицо будет привлечено к административной ответственности в виде штрафа размером от 40 до 50 тыс. руб. (часть 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, часть 11 статьи 7.30.1 КоАП РФ).
По итогам каждого календарного года не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, необходимо составить и разместить в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) отчет об объеме закупок у СМП и СОНО.
СГОЗ рассчитывают по правилам части 1.1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ. Если все закупки заказчик проводит у единственного поставщика, – СГОЗ и объем закупок среди СМП и СОНО будет нулевой. Закупки у единственного поставщика из СГОЗ вычитают. В таком случае, закупать продукцию у СМП и СОНО заказчик не обязан (письмо Минэкономразвития от 15.10.2014 № Д28и-2043). Но отчет об объеме закупок у СМП и СОНКО с нулевыми показателями должен быть размещен в ЕИС.
Если закупка среди СМП и СОНО не состоялась и заключен контракт с единственным поставщиком на основании пункта 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, – закупку из СГОЗ не вычитайте. Такие контракты учитывайте в объеме закупок среди СМП и СОНО (пункт 3 части 1.1, часть 4 статьи 30 Закона № 44-ФЗ).
При этом для обеспечения соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок в извещении о проведении закупки заказчик должен установить преимущества СМП и СОНО по части 3 статьи 30 Закона № 44-ФЗ.
Данные преимущества означают, что участниками закупки могут быть только СМП и СОНО, то есть преимущество выражается в форме ограничения для остальных участников (письмо Минфина от 14.02.2022 № 24-01-09/10138).
Заказчик проводит закупки среди СМП и СОНО только конкурентным способом, НМЦК ≤ 20 млн. руб. (пункт 1 части 1 статьи 30 Закона № 44-Ф3).
В проект контракта, заключенный с СМП и СОНО, включите обязательное условие об оплате: «Оплата в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документов о приемке». Если приемка оформляется без использования ЕИС или контракт подлежит казначейскому сопровождению срок оплаты должен быть в пределах 10 рабочих дней. Заказчик вправе изменить срок оплаты, но только в меньшую сторону (часть 13.1 статьи 34 Закона № 44-Ф3).
Установите льготы по обеспечению контракта и гарантийных обязательств СМП и СОНО. Обеспечение контракта устанавливайте не от НМЦК, а от цены контракта. Кроме того, участник вправе вообще не обеспечивать контракт, если подтвердит свою добросовестность (часть 8.1 статьи 96 Закона № 44-Ф3).
Чтобы составить контракт, используйте типовые условия, которые Правительство РФ разработало и утвердило постановлением от 23.12.2016 № 1466.