Служба по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва

Служба по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва (далее – Служба) как уполномоченный орган на осуществление контроля в сфере закупок напоминает, что с 2022 года вступает в силу оптимизационный пакет поправок в Федеральный закон от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ), а именно Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 360-ФЗ) вступает в силу с 01.01.2022, 01.04.2022, 01.07.2022, 01.10.2022, 01.07.2023.

Учитывая объемный пакет поправок, хотелось бы обратить Ваше внимание на следующие существенные изменения, не применение которых, как показывает статистика по результатам проведенных Службой проверок, может привести заказчиков к нарушениям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за которые предусмотрена административная ответственность.

По организационным вопросам:

С 01.01.2022 заказчик создает Комиссию по осуществлению закупок согласно статье 39 Закона №44-ФЗ. Отменены конкурсные, аукционные, котировочные комиссии, комиссии по рассмотрению заявок и т.д. (меняем приказы о создании комиссии и Положения о комиссии);

• Комиссия минимум 3 человека (наличие у каждого члена комиссии усиленной электронной подписи статьи 48, 49, 50 Закона №44-ФЗ);
• возможно проведение заседания Комиссии с использованием систем видео-конференц-связи (порядок установить в Положении о Комиссии).

Документы о приемке – в электронной форме!

В соответствии с частью 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ
(в редакции Закона № 360-ФЗ) при исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур (за исключением закрытых электронных процедур, проводимых в случае, предусмотренном пунктом 5 части 11 статьи 24 Закона № 44-ФЗ) поставщик (подрядчик, исполнитель) формирует с использованием единой информационной системы (далее - ЕИС), подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает в ЕИС документ о приемке в порядке и сроки, установленные данной частью.

Приемочной комиссией (в случае если заказчик принял решение о ее создании) документ о приемке подписывается усиленной электронной подписью каждым членом приемочной комиссии.

Если приемочная комиссия включает в себя лиц, не являющихся работниками заказчика, допускается подписание документа о приемке без использования электронных подписей и ЕИС (с приложением подписанных документов в форме электронных образов бумажных документов).

Согласно письму Минфина России от 03.11.2021 № 24-06-07/89252
«О рассмотрении обращения» указанные положения части 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ (в редакции Закона № 360-ФЗ) вступают в силу с 01.01.2022, при этом информация и документы, предусмотренные указанной частью, с 01.01.2022 до 01.04.2022 не размещаются на официальном сайте ЕИС.

В реестре контрактов для целей электронного актирования введена роль «Эксперт», который может подтвердить своей электронной подписью факт экспертизы до подписания документов заказчиком.

Осуществление закупок:

С 01.01.2022, согласно части 4 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, при осуществлении закупки у единственного поставщика заказчик определяет цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с Законом № 44-ФЗ. При этом в случаях, предусмотренных п. 3, 6, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30 - 35, 37 - 41, 46 и 49 части 1 указанной статьи, заказчик обосновывает такую цену в соответствии с Законом № 44-ФЗ и включает в контракт обоснование цены контракта.

В контракт могут быть включены условия:

1) о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями ч. 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 и 25 ст. 95 Закона № 44-ФЗ;

2) об удержании суммы неисполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом, из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю).

При проведении конкурентных способов заказчик обязан установить требование обеспечения заявок на участие в закупке. Заказчик вправе не устанавливать такое требование в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает один миллион рублей. (часть 1 статьи 44 Закона № 44-ФЗ)

Изменение извещения не позднее чем за 1 день до даты окончания срока подачи заявок. При этом, продление сроков подачи заявок: конкурс 10 дней; аукцион – 3 (7) дней запрос котировок – 3 дня. Не допускается изменение наименования объекта закупки, увеличение обеспечения заявки.

Запросы на разъяснения:

• только для конкурса и аукциона;
• не более 3 запросов от одного участника;
• не позднее чем за 3 дня до окончания срока подачи заявок;
• обязанность ответить в течение 2 дней.

Срок оплаты – 15 рабочих дней с даты подписания документа о приемке.

ИСКЛЮЧЕНИЯ! Оформление приемки без ЕИС – «бумажные» закупки у ЕП – оплата в течение 30 дней с даты подписания документа о приемке

Срок оплаты – 10 рабочих дней с даты подписания документа о приемке для закупок только среди СМП и СОНКО.

Данные, содержащиеся в информации и документах, предусмотренных пунктами 10 и 13 части 2 статьи 103 Закона № 44-ФЗ, подлежат регистрации в регистрах бухгалтерского учета после включения таких информации и документов в реестр контрактов в соответствии с настоящей статьей. (часть 9 статьи 103 Закона № 44-ФЗ).

Увеличена доля закупок у СМП и СОНКО с 15% до 25% !!!

Дополнительно сообщаем, что все документы по закупкам (документы для обоснования НМЦК (запросы, ответы, справки), кроме формируемых и размещаемых в ЕИС, должны храниться 6 лет с момента начала осуществления закупки (ч.15 ст. 4 Закона № 44-ФЗ).