Служба по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва

Службой по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва (далее – Служба) в агусте-сентябре 2020 года проведен анализ за ходом реализации социального проекта «Корова-кормилица» за 2016 – 2020 годы, по результатам которого установлено, что социальный проект «Корова-кормилица», инициированный Главой Республики Тыва Ш.В. Кара-оолом, стал большой поддержкой для малоимущих и многодетных семей республики. С момента реализации социального проекта «Корова кормилица» прошло 4 года.

В период с 2016 по 2019 год на реализацию социального проекта «Корова-кормилица» из республиканского бюджета Республики Тыва всего выделено 41 439 тыс. рублей, в том числе за 2016 год – 13 689 тыс. рублей, за 2017 год – 9 250 тыс. рублей, за 2018 год – 9 250 тыс.рублей, за 2019 год – 9 250 тыс. рублей.

По данным социально-демографических паспортов муниципальных образований Республики Тыва общее количество многодетных и малоимущих семей Республики Тыва за 2016 – 2019 годы составляло 118 967, том числе в 2016 году – 35 382 семьи, в 2017 году – 29 905 семей, в 2018 году – 27 838 семей, в 2019 году – 25 842 семьи.

За 4 года реализации проекта социальную помощь в натуральном виде – корову с теленком получили всего 1 368 малоимущие, многодетные семьи, фактически проживающие в соответствующем населенном пункте республики с общим количеством детей 5 047.

№ п/п	Год реализации	Общая сумма финансирования	Общее количество малоимущ. и многодет. семей	Количество коров с теленком	Количество семей, получивших поддержку	Количество детей
1	2016 год	13 689,0	35 382	369	369	1 508
2	2017 год	9 250,0	29 905	250	250	928
3	2018 год	9 250,0	27 838	250	250	889
4	2019 год	9 250,0	25 842	499	499	1 722
	ИТОГО	41 439,0	118 967	1 368	1 368	5 047

Доля малоимущих и многодетных граждан, получивших государственную социальную помощь в виде коровы с теленком, от общей численности многодетных и малоимущих семей составила 1,2 процент (1 368/118 967).

Помимо получения 1 368 малоимущими и многодетными семьями – участниками проекта «Корова-кормилица» коровы с теленком появилась возможность получения натуральной продукции из личного подсобного хозяйства.

Социальный проект «Корова-кормилица» направлен не столько на самообеспечение семьи продуктами питания собственного производства и улучшение качества питания семьи за счет увеличения поступления натуральной продукции из личного подсобного хозяйства, сколько на повышение совокупного дохода участников проекта.

По результатам мониторинга и контроля над ходом реализации проекта выяснилось, что в настоящее время семьи-участники проекта в основном направляют полученный объем молока только на личное потребление.

За время реализации проекта произошло увеличение крупного рогатого скота в Республике Тыва в среднем на 1 368 голов, в том числе за 2016 год – 369 голов, за 2017 год – 250 голов, за 2018 год – 250 голов и за 2019 год 499 голов, от которого получен приплод в количестве 5 656 голов (по состоянию на август 2020 года, данные обновляются ежемесячно):

- из 369 коров 2016 года приплод составил 1 711 голов;

- из 250 коров 2017 года приплод составил 817 голов;

- из 250 коров 2018 года приплод составил 1192 головы;

- в 2019 году из 249 коров, переданных в 2017 году, приплод составил 1 054 головы;

- в 2020 году из 250 коров, переданных 2019 году, приплод составил 882 головы.

Помимо экономического эффекта социальный проект «Корова кормилица» дает неизмеримо положительные следующие результаты:

- реализуется трудовой потенциал семей и в период сенокошения;

- развиваются определенные трудовые навыки у детей, повышается уровень социальной ответственности граждан, ослабевает иждивенческий мотив в их поведении, улучшается качество питания многодетных семей.

Таким образом, социальный проект «Корова – кормилица» позволяет малоимущим и многодетным семьям в результате передачи скота через 2 года самообеспечиваться сельскохозяйственной продукцией, что выражается в экономии и повышении семейного бюджета.

Также проект дает возможность сократить численность населения, доходы которых ниже величины прожиточного минимума в Республике Тыва.

Особенность данного механизма социальной поддержки заключается в адресности, а также предоставлении возможности семьям дальнейшего развития личного подсобного хозяйства и, как следствие, улучшение материального положения семей.

Таким образом, дальнейшая реализация социального проекта «Корова-кормилица» актуальна, учитывая количество многодетных и малоимущих семей на территории Республики Тыва.

В соответствии с Постановлением от 18.03.2016 № 88 проект «Корова-кормилица» реализуется в 2 этапа, за исключением 2016 года (участникам 2016 года корова с теленком переданы безвозмездно, передача не предусмотрена):

- 1 этап: приобретение и передача коровы и теленка участнику проекта с обязательством передачи последующему участнику по достижении теленком 2-х летнего возраста, а в случае стельности возраста 1,5 лет;

- 2 этап: передача участником, получившим корову с теленком, теленка 2-х летнего возраста следующему участнику проекта. При этом у следующего участника обязательство по дальнейшей передаче отсутствует, реализация проекта на этом этапе заканчивается.

Год получения	Получено
	1 год	2 год	3 год	4 год
2016	корова с теленком	дальнейшая передача не предусмотрена
2017-2020	корова с теленком	передача не предусмотрена	передача телки вместе с теленком (при наличии)	дальнейшая передача не предусмотрена, в том числе получателем телки

Реализация 3-го и последующих этапов проекта не предусмотрена положением.

В этой связи Службой внесено в Правительство Республики Тыва предложение: в случае дальнейшей реализации проекта необходимо учесть, что телка может не отелиться или отелится бычком, следовательно, у участника будет отсутствовать возможность передачи телки следующему участнику, либо предусмотреть вопрос включения в нормативно-правовой акт возможность передачи только в случае рождения телки, поскольку при дальнейшей реализации телка будет передаваться от одного участника к другому. В этой связи необходимость в выделении дополнительных средств из республиканского бюджета постепенно отпадает либо реализация проекта в дальнейшем будет осуществляться с наименьшим объемом финансирования.